Телефон горячей линии:
+7 (495) 780-17-86

Ведущие эксперты ответили на практические вопросы в ходе VI Форума участников кадастровой деятельности

В Доме Правительства Московской области 7 апреля состоялся VI Форум участников кадастровой деятельности, который был организован Московским областным БТИ совместно с министерством имущественных отношений МО, Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости и Национальной палатой кадастровых инженеров.
Об актуальных нововведениях в отрасли рассказали замдиректора департамента недвижимости Минэкономразвития России Вячеслав Спиренков, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Александр Каньшин, заместитель руководителя Росреестра Андрей Приданкин, президент НП «Национальная палата кадастровых инженеров» Виктор Кислов, зампред Правительства Московской области Александр Чупраков, министр имущественных отношений МО Андрей Аверкиев и др.

Модератором первой части мероприятия выступил генеральный директор Московского областного БТИ Владислав Мурашов



Земельный фонд Подмосковья увеличился до 28 тысяч гектаров

Как сообщил во время открытия форума зампред областного Правительства Александр Чупраков, в течение последних трех лет проводится системная работа, и Подмосковье становится крупнейшим собственником.

- На сегодняшний день в казне уже свыше 28 тысяч гектаров. Три года назад было совсем немного. Сейчас земельные участки активно вводятся в оборот. Крайне важно, чтобы специалисты - кадастровые инженеры - относились ответственно к такой масштабной работе, и уровень их квалификации был высоким, - отметил Александр Чупраков, а также добавил, что ужесточающие требования к кадастровым инженерам нормативные положения, которые вступят в силу 1 июля, будут способствовать этому.

С 1 июля кадастровые инженеры будут обязаны состоять в СРО

Этим летом начнут действовать положения закона N452-ФЗ, которые делают обязательным членство кадастровых инженеров в саморегулируемой организации, а также ужесточают требования к квалификации специалистов. Так, станет необходимым иметь законченное профильное образование и успешно пройти двухлетнюю стажировку на позиции помощника кадастрового инженера.

Институт СРО отрасли тоже ожидает ряд нововведений: в некоммерческом партнерстве должно состоять не менее 700 членов, и, кроме того, действовать утвержденные стандарты деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров.

- С развитием СРО на законодательном уровне закрепится публичная ответственность специалистов в сфере кадастровой деятельности за результаты своей работы, что позволит вывести профессию на следующий качественно новый уровень. Многие, как показала практика, разделяют данную позицию. Так, я напомню, к концу 2015 года более 30% кадастровых инженеров Российской Федерации добровольно объединились в рамках около двадцати профильных СРО, - сказал председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Александр Каньшин.

В ходе выступления спикер подчеркнул высокую значимость качества исходных данных о недвижимости.

- Точные сведения об объекте недвижимости необходимы для обеспечения достоверности Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), для защиты имущественных интересов неограниченного круга лиц, для целей налогообложения, для установления объективной и справедливой кадастровой оценки объектов недвижимости, а также иных целей государственного управления. В том, что касается самой оценки – а это сейчас один из наиболее острых вопросов – в рамках той работы, которую проводит Комитет по недвижимости Торгово-промышленной платы, мы неоднократно ставили вопрос повышения качества исходных данных, - сказал Александр Каньшин. Он также отметил, что основной перспективной задачей совершенствования института саморегулирования является существенное повышение качества выполнения кадастровых работ и включение кадастрового инженера в учетно-регистрационный процесс в качестве полноценного его участника.

В 2015 году было принято 15 законов в сфере регистрации прав и кадастрового учета, которые кардинально меняют профильную сферу деятельности. 

Со следующего года регистрировать недвижимость будут в 2 раза быстрее.

С 1 января 2017 года Росреестр объединяет процедуры постановки объектов недвижимости на кадастровый учет и регистрацию прав собственности на имущество. Эти услуги будут оказываться одновременно в течение не более чем 10 дней.

- Сейчас это две процедуры, два пакета документов, два раза нужно подавать заявления. Опять-таки, два раза могут приостановить дело и найти какие-то противоречия. С начала следующего года заявители будут готовить только один пакет документов. Для клиента, для заявителя это, конечно, ключевая новелла, - подчеркнул замглавы департамента недвижимости МЭР Вячеслав Спиренков

- Еще один важный момент: новый механизм будет работать в рамках одной системы - Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Это устранит серьезную проблему, с которой сейчас, к сожалению, мы сталкиваемся, когда данные реестра прав и кадастра недвижимости не соответствуют друг другу. С введением ЕГРН противоречия станут невозможны, что, безусловно, большой шаг вперед, - уверен Вячеслав Спиренков.

- Кроме этого, появился закон, направленный на совершенствование деятельности кадастровых инженеров. Я подчеркну, важен комплексный подход: и улучшение работы органов учета и регистрации прав, и кадастровых инженеров, которых мы рассматриваем как неотъемлемое звено этой системы, - отметил спикер. По его словам, основной акцент закона состоит в создании и наделении реальными полномочиями саморегулируемых организаций. Именно СРО при помощи апелляционных комиссий смогут разрешать споры и независимо формировать экспертную юридически значимую официальную позицию.

С 1 июля будет действовать государственный реестр кадастровых инженеров.

К кадастровым инженерам предъявляются новые требования. Часть из прежних останется – российское гражданство и отсутствие судимости. Но самое важное введение – это ужесточение требований к образованию и опыту работы.

- Сейчас специалистов отрасли, которые не имеют профильного высшего образования или имеют, допустим, среднее специальное образование, насчитывается в процентном отношении порядка 12 %. Те граждане Российской Федерации, которые являются кадастровыми инженерами и 1 июля будут иметь действующий квалификационный аттестат, обязаны привести свое образование в соответствие с требованием закона до 1 января 2020 года. То есть дается большой переходный период. Кто имеет высшее образование, будут обязаны пройти профессиональную переподготовку. Типовую программу профессиональной переподготовки утверждает Министерство экономического развития, - говорит Вячеслав Спиренков.

- Закон устанавливает, что кадастровый инженер должен иметь опыт работы не менее двух лет. Два года он должен работать помощником кадастрового инженера. Эта норма не относится ко всем тем, у кого есть квалификационный аттестат на 1 июля 2016 года. Считается, что опыт работы у таких кадастровых инженеров уже есть, - уточняет докладчик.  

- Еще одно нововведение - это норма устанавливающая, что если кадастровый инженер за три года не сдал ни одного межевого плана, технического плана, акта обследования, то его аттестат автоматически аннулируется. Данный механизм имеет обратную силу: 1 июля, когда вступит в силу закон, СРО будут обязаны проверить всех своих членов, работали ли они последние три года. И тот инженер, который не сдал ни одного документа, будет исключен из членов. Благодаря этому станет возможным отслеживать,  работает ли кадастровый инженер или бездействует, теряя опыт и квалификацию. Поэтому, если на какой-то период специалист планирует приостановить свою деятельность, самый простой вариант – это написать заявление о выходе из саморегулируемой организации, - советует Вячеслав Спиренков.   

 

С июля профессиональная деятельность каждого кадастрового инженера будет застрахована на сумму не менее 2,5 млн. р.

Еще одна новелла – обязательное страхование от кадастровых ошибок на сумму не менее 2,5 млн. р. По словам замглавы департамента недвижимости МЭР Вячеслава Спиренкова, поправки призваны навести порядок в системе страхования деятельности специалистов.

Спикер также рассказал об особенностях функций национального объединения в сфере кадастровой деятельности. 

- Национальное объединение – это, в первую очередь, методический орган, который должен разрабатывать профессиональные рекомендации, помогать в работе кадастровым инженерам, а также организовывать и проводить квалификационные экзамены. Нужно отметить, что Нацобъединение подлежит надзору и контролю со стороны Росреестра, - сообщил Вячеслав Спиренков.

Апелляционные комиссии начнут работу с 1 декабря этого года.

Как было отмечено на форуме, в декабре текущего года появится возможность оспорить принятые органом учета решения. Важно, что комиссией принимается юридически значимое решение. В дальнейшем оно послужит, с одной стороны, для того, чтобы заказчик мог в судебном порядке обжаловать действия кадастрового инженера, доказать, что специалист нарушил законодательство и обязан возместить понесенный ущерб в рамках договора подряда. С другой стороны, это юридически значимое решение в соответствующих случаях подтвердит нарушение законодательства со стороны органа учета, что станет основанием требовать постановку объекта на кадастровый учет и привлечь к ответственности сотрудников учетно-регистрационной системы.

Вячеслав Спиренков напомнил, с 1 января 2018 г. вступит в силу федеральный закон №447-ФЗ, налагающий запрет на государственную регистрацию прав на земельные участки без точных границ.

- Безусловно, на фоне предстоящих изменений существенно возрастет роль кадастровых инженеров, от деятельности которых зависит оперативность и достоверность кадастрового учета недвижимости. Поэтому государство уже сейчас стремится усовершенствовать данную сферу, ведь в конечном итоге это позволит гражданам упростить процедуру оформления земельных участков, - резюмировал докладчик.

В России работает 3,5 тыс. офисов приема Росреестра, которые ежегодно обрабатывают более  51 миллиона документов в год.

Такими данными в ходе своего выступления поделился замруководителя Росреестра Андрей Приданкин. По его словам, ввиду столь огромного объема, электронные услуги – это не самоцель, а просто необходимость.

- Чем мы мотивируем граждан и бизнес? Во-первых, электронные услуги позволяют обратиться к нам с заявлением экстерриториально, делать это круглосуточно, в том месте, где удобно и, наконец, без очереди. Но самое главное, мы создаем условия, когда визит в Росреестр и личный контакт становятся ненужными. 

Как рассказал замглавы ведомства, статистика показывает, что уже почти половина заявителей выбирают именно этот путь: доля электронных услуг в общем объеме составляет порядка 43%. 

Андрей Приданкин напомнил, сервис по подаче документов на электронную регистрацию прав начал работу 1 июня 2015 года. С этого времени было подано почти 66 тысяч заявлений. 



По результатам правовой экспертизы:  80% – регистрация, 18% – отказы и 18% – приостановление.

- Cам факт подачи заявления в электронном виде никоим образом не упрощает глубину правовой экспертизы, – подчеркнул Андрей Приданкин.   

Готовится к запуску личный кабинет кадастрового инженера.

В ходе мероприятия заместителем руководителя Росреестра Андреем Приданкиным была проведена демонстрация работы нового сервиса.

- Идея состоит в том, что необходимо сократить количество приостановок: нужна возможность предварительно, перед подачей заявления, проверить межевой план, технический план, другие документы и получить соответствующий протокол. При проверке мы на 100% обеспечиваем соответствие сведениям ГКН, - сообщил Андрей Приданкин.

По его словам, особенность личного кабинета состоит в том, что все услуги, востребованные кадастровыми инженерами, будут сосредоточены в рамках единого сервиса.

- С февраля этого года работают фокус-группы из 17 профессионалов кадастровой деятельности. За это время в совокупности было проверено 386 межевых планов. Мы собираем ответную реакцию от этих специалистов для того, чтобы обеспечить, с одной стороны, удобство, с другой стороны, правильное функционирование нашего сервиса, – пояснил замглавы Росреестра. 

 

Налоги должны быть справедливыми

С докладом о вопросах налогообложения недвижимости в Подмосковье выступил министр имущественных отношений Московской области Андрей Аверкиев.

- За последние два года Минмособлимуществом было рассмотрено более 85 000 заявлений граждан по вопросам завышенного налога на недвижимость, - рассказал Андрей Аверкиев. – В процессе работы мы увидели реальные кадастровые ошибки и, подчеркиваю, без рассмотрения в комиссии по оспариванию при Росреестре, без суда эти ошибки самостоятельно исправили: нормативными актами министерства имущественных отношений были внесены изменения в Государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, более 20 000 земельных участков были рассмотрены на комиссии по оспариванию при Росреестре и в судах с положительным эффектом для заявителей. Установление справедливого земельного налога и правильной кадастровой стоимости земли - одна из приоритетных задач министерства, - отметил руководитель Минмособлимущества.

Откуда берутся ошибки?

- Мы выявили, что в 90% случаев это связано с неполнотой и недостоверностью государственного кадастрового учета, - сообщил Андрей Аверкиев. - Причина выявленных кадастровых ошибок - в данных государственного кадастрового учета: по земельным участкам – это неверное указание вида разрешенного использования (ВРИ). Типичный пример для Московской области – когда в кадастровом паспорте земельного участка в 15 соток стоит ВРИ «Жилищное строительство», не уточняя, что это: домик под ИЖС, 6-этажка или высокоэтажные жилые дома. Кадастровый оценщик стандартно ставит максимальную стоимость, как будто этот участок предназначен для многоэтажного жилищного строительства.

Вторая системная ошибка – указание неверного адреса земельного участка, - говорит Андрей Аверкиев. - Это связано с отсутствием правильных координат. Порядка 40% земельных участков на территории Московской области не имеют координат. Это огромный объем работ для кадастровых инженеров.

Аналогичная ситуация по объектам капитального строительства.

Частные жилые дома, особенно в деревнях, зачастую учтены как квартиры, - сообщил министр. - Износ не учитывается в ГКН: можно увидеть картину - стоят рядом дома, одному из которых сто лет, а другой – новый, современный, кирпичный. И кадастровая стоимость у обоих одинаковая.

Сколько характеристик нужно?

Сегодня для того, чтобы оценщик мог вывести справедливую налогооблагаемую базу, кадастровые инженеры указывают в ГКН шесть основных характеристик. Министерство имущественных отношений считает, что этого недостаточно.

- Шести характеристик недостаточно, – не хватает самого главного, на наш взгляд, параметра «функциональное назначение», - утверждает Андрей Аверкиев. - Что это? Склад, магазин? Хотелось бы, чтобы учитывался такой параметр как износ объекта недвижимости, не только материалы стен, но и материал фундамента, кровли и наличие  инженерного обеспечения.

В России меньше половины кадастровых инженеров ведут реальную профессиональную деятельность

Из 36,5 тысяч специалистов, успешно сдавших квалификационный экзамен на получение аттестата кадастрового инженера, только чуть более 16 тысяч – то есть менее 50 % - действительно осуществляют профильную профессиональную деятельность. Об этом на форуме сообщил президент Национальной палаты кадастровых инженеров Виктор Кислов.   

- У нас более 36,5 тысяч кадастровых инженеров имеют право работать на рынке, то есть сдали экзамен и соответствуют тем требованиям, которые сегодня предъявляются к ним по закону. Из этого числа, по сведениям, которые нам предоставляют наши коллеги из Росреестра, только чуть более 16 тысяч регулярно работают, а остальные или не работают вообще, или сдают 1-2 дела в год, что на самом деле равнозначно отсутствию профдеятельности, - заявил Виктор Кислов.

По его словам, неработающие специалисты очень быстро теряют квалификацию, поэтому норма закона, которая вступит в силу 1 июля, крайне важна, поскольку позволит отсеять кадастровых инженеров без практических навыков.

Сегодня Национальная палата кадастровых инженеров объединяет более 70% СРО – при норме закона, которая начнет действовать этим летом, требующей объединение не менее 50% зарегистрированных саморегулируемых организаций.

Эти данные сообщил Виктор Кислов, отметив, что, таким образом, уже сейчас создано крепкое основание для будущей реализации требований законодательства.

Президент некоммерческого партнерства также добавил, что среди требований  к СРО – наличие специализированных органов.

- В законе названы два органа: контрольный и методический. СРО должно иметь стандарты деятельности, которые обязательны для применения всеми членами организации. Полномочия по утверждению типовых стандартов и правил всей кадастровой деятельности отнесены к компетенции Национального объединения. Национальная палата выступает в роли парламента для саморегулируемых организаций, на площадке которого вырабатываются общие стандартные подходы и решения всех отраслевых вопросов, - отметил спикер.

Кроме того, Виктор Кислов рассказал о том, что актуальной новацией станет создание рейтингов деятельности кадастровых инженеров, которые будут вести Национальная палата и профсообщества.

В Московском регионе создана Ассоциация «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров»

В ходе мероприятия было анонсировано создание в Московском регионе новой саморегулируемой организации кадастровых инженеров - Ассоциации «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров» (ПрофЦКИ). Как уточнила директор Ассоциации Светлана Турентинова, некоммерческое партнерство было образовано по инициативе руководителя Научно-производственного предприятия «Геокоминвест» Александра Щиголева и профессора, кандидата технических наук, преподавателя Московского государственного университета геодезии и картографии Владимира Ознамеца.

- Профессиональный центр кадастровых инженеров станет арбитром между заказчиками кадастровых работ, исполнителями и органами кадастрового учета и регистрации прав на территории Московской области. Перед партнерством поставлен ряд важных общественно значимых задач - это установление единых стандартов кадастровой деятельности, формирование справедливого ценообразования на работы и услуги специалистов отрасли, а также отстаивание интересов членов СРО в федеральных и региональных органах государственной власти, - сообщила Светлана Турентинова.

Руководитель Ассоциации также добавила, что в рамках деятельности ПрофЦКИ в настоящее время формируется мощная образовательная база, которая наряду с начальной подготовкой кадастровых инженеров обеспечит своевременное повышение их квалификации в дальнейшем. 



Во второй части форума, которая была посвящена практическим вопросам кадастровой деятельности, выступили замдиректора ФГБУ «ФКП Росреестр» Константин Литвинцев, руководитель Центра развития континентального права Лариса Усович, заместитель генерального директора НП «Кадастровый инженер» Алла Овчинникова, руководитель управления Росреестра по Московской области Сергей Богданов и др.

Модераторами второй сессии выступили председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Александр Каньшин и  президент НП «Национальная палата кадастровых инженеров» Виктор Кислов.

С 1 июля вводится профессиональный стандарт работников органов кадастрового учета

Как рассказал замдиректора ФГБУ «ФКП Росреестр» Константин Литвинцев, утвержденный Минтрудом профессиональный стандарт работников органов кадастрового учета вступит в силу с начала июля этого года. Свод требований к квалификации станет основой для образовательных программ в высших учебных заведениях. 
  
- Утвержденный профессиональный стандарт во многом будет ориентирован на сотрудников, которые непосредственно осуществляют кадастровый учет, но также подойдет и для кадастровых инженеров, поскольку, по сути, эти специалисты должны обладать одинаковой суммой профессиональных навыков, - считает Константин Литвинцев.

В рамках выступления спикер рассказал о порядке работы апелляционной комиссии. В частности, как пояснил докладчик, законом заложена норма об обязательном досудебном обжаловании отказа или приостановления кадастрового учета недвижимости в апелляционной комиссии. При этом обращение может подать как сам заявитель, предоставивший документы для кадастрового учета, так и непосредственно кадастровый инженер, либо его работодатель, то есть – юрлицо.

- Важно успеть подать заявление не позднее 30 дней с момента приостановления. В противном случае обращение будет отклонено, - предупредил Константин Литвинцев.

- Апелляционная комиссия оценивает обоснованность принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении или отказе. При необходимости запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, СРО, и у физических лиц, кадастровых инженеров, необходимые для принятия решения документы, материалы и иную информацию. При этом нужно учитывать, что повторная подача заявления об обжаловании не допускается, - сказал замдиректора ФГБУ «ФКП Росреестр».

Единообразие качества предоставления услуг в сфере кадастровой деятельности – это важнейшая государственная задача

Руководитель Центра развития континентального права, замруководителя рабочей группы Агентства стратегических инициатив Лариса Усович в ходе выступления обратила внимание участников форума на то, что согласно законодательству стандарты конкретной саморегулируемой организации не могут противоречить типовым стандартам национального объединения. В случае их несоответствия будут действовать именно типовые стандарты, что обусловлено выстроенной законом иерархией.

Как отметила Лариса Усович, стандарты, утвержденные постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО (правлением, президиумом и пр.), призваны устранять конфликт интересов членов саморегулируемой организации. На сайте СРО обязательно должен быть размещен алгоритм осуществления контроля за соблюдением действующих стандартов членами организации. Они должны быть понятны, прозрачны и утверждены некоммерческим партнерством. Кроме того, на сайте должны быть представлены положения о тех органах, которые будут контролировать кадастровых инженеров на предмет соблюдения стандартов.

- Кадастровый инженер обязан соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров. Обращаю внимание на тот факт, что закон разделил эти два понятия, – сообщила спикер.

- Очень важный вопрос, который все время задают – а должны ли те СРО, которые не войдут в Национальную палату, соблюдать установленные правила? Часть 8 статьи 30 закона «О кадастре» отвечает на этот вопрос. СРО обязана соблюдать правила деятельности кадастровых инженеров, в том числе акты, утвержденные национальным объединением – а это и типовые стандарты, и типовые правила профессиональной этики – независимо от членства такой СРО в нацобъединении. Тем самым закон решает важнейшую задачу: достижение единообразия качества предоставления услуг в сфере кадастровой деятельности и рассмотрение кадастровых инженеров как фундамента проведения учетно-регистрационного действия – это важнейшие государственные задачи, - подчеркнула Лариса Усович.

Кроме того, как рассказала руководитель Центра развития континентального права, оценивать профессиональную деятельность инженера будет саморегулируемая организация, потому что субъект регулирования – кадастровый инженер.

Очень важно подготовить качественные профстандарты и правила профессиональной этики. Необходимо урегулировать данные вопросы для того, чтобы минимизировать и конфликт интересов, и спорные отношения. Нужно, чтобы каждый четко понимал, как действовать в той или иной ситуации, как должен быть составлен договор подряда, что должен включать этот документ и пр., - заключила Лариса Усович. 

Предпосылки к введению новых требований к квалификации кадастровых инженеров

Вопросы совершенствования образования кадастровых инженеров в своем докладе обозначила Алла Овчинникова, заместитель генерального директора НП «Кадастровые инженеры».

- Основной проблемой стало отсутствие профессиональных знаний у многих специалистов, которые попали в ряды кадастровых инженеров. Сейчас, до 1 июля, туда может попасть любой человек, который имеет любое высшее образование, сдал экзамен кадастрового инженера, либо специалист, обладающий среднетехническим образованием по определенному перечню специальностей, - сообщила спикер. - Возникла ситуация, когда в сферу попали люди, которые далеки от кадастра и не обладают ни практическими навыками, ни теоретическими знаниями. И в результате, в общем-то, некачественной кадастровой работы – недостоверные сведения Государственного кадастра недвижимости, многочисленные кадастровые ошибки, споры и так далее, – отметила Алла Овчинникова.

Заместитель генерального директора НП «Кадастровые инженеры» также рассказала, что в федеральном законе №425-ФЗ основной акцент, среди прочего, сделан на требования к профессиональным знаниям и навыкам кадастровых инженеров. Так, в процессе подготовки специалистов будут задействованы не только образовательные учреждения, в рамках которых будет проводиться повышение квалификации, но и национальное объединение саморегулируемых организаций. Сам порядок экзамена, а также порядок работы экзаменационной комиссии, обжалования результатов экзамена (в случае несогласия с ними) будут разрабатываться национальным объединением и обязательно согласовываться с Министерством экономического развития РФ. 



В ходе открытой дискуссии, которая состоялась в рамках деловой программы форума, от представителей СМИ и профессионального сообщества прозвучали следующие вопросы и ответы на них.

С введением ЕГРН 1 января 2017 года, произойдет ли фактическое объединение Росреестра и Кадастровой палаты в одну структуру?

Вячеслав Спиренков, заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России

Именно с точки зрения процедур для заявителя - такое объединение произойдет. Кадастровая палата будет выполнять функции по обработке данных и их вводу в информационную систему, таким образом, исключительно техническую работу мы планируем оставить на базе как раз государственного учреждения.
Отмечу, в настоящее время ведется работа по оптимизации приема граждан, и в этом направлении большая роль отведена развитию МФЦ. В дальнейшем первым шагом станет полный отказ от приема заявителей в Росреестре: граждане начнут подавать документы только в Кадастровую палату и МФЦ. В Москве такая практика уже осуществляется, и в перспективе планируется и на территории Московской области.

Будет ли означать введение ЕГРН, что собственникам придется переоформлять свои свидетельства о праве собственности? И если это так, то будут ли иметь юридическую силу старые свидетельства? Можно ли будет по ним совершать сделки?

Вячеслав Спиренков, заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России

Переоформлять ничего не понадобится. Все права, свидетельства, документы останутся действующими и будут использоваться при продаже собственности в любое время после вступления закона в силу.

Эта документация будет дублироваться в ЕГРН?

– Да. Необходимо иметь в виду, что право собственности – это не просто бланк, а запись в государственном реестре - публичном, открытом. Можно зайти на портал Росреестра и убедиться в том, что, действительно, конкретный собственник есть у конкретного объекта. Постепенно нужно подойти к тому, что наличие на руках государственной бумаги – не ключевые подтверждающие данные, а главное, конечно, запись в государственном реестре.
 
Будет ли доступ к ЕГРН у нотариусов, чтобы они смогли проверять сделки?

Вячеслав Спиренков, заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России

Безусловно. Еще раз подчеркну, ЕГРН будет открыт для всех граждан, не только для нотариусов или кадастровых инженеров. Если вы не знаете, кто ваш сосед, можете обратиться в Росреестр и получить выписку, в которой будет краткая информация. Это абсолютно открытый ресурс.

Президент поручил Правительству разработать законопроект, который позволит регистрировать машино-места в зданиях как отдельные объекты недвижимого имущества, а не как сейчас - долю в общей собственности. Хотелось бы узнать, если такой законопроект будет принят, то смогут ли те собственники, которые уже зарегистрировали свои машино-места как долю, перерегистрировать это имущество?

Вячеслав Спиренков, заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России

Да, действительно, есть такое поручение президента до июня данный законопроект разработать и представить в Правительство. Сейчас документ находится в стадии подготовки Минэкономразвитием совместно с Минюстом.

Пока еще рано говорить о каких-либо конкретных нормах, но твердо могу сказать, что при разработке законопроекта будет рассматриваться способ автоматического переоформления объектов для того, чтобы гражданам не пришлось проходить какие-либо дополнительные процедуры перерегистрации. 

Какое высшее образование считается профильным для кадастровых инженеров? Будет ли таковым геодезическое или юридическое?
  
Вячеслав Спиренков, заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России

Закон предусматривает, что перечень специальностей и направления подготовки будут утверждены приказом Минэкономразвития. Сейчас этот приказ разрабатывается, и, в ближайшее время проект опубликуют на сайте regulation.gov.ru. В подготовке приказа участие принимает Росреестр, а также ведущие вузы в сфере кадастровой деятельности, геодезии и картографии.

О том, будет ли юридическое образование включено в перечень, говорить пока еще рано, поскольку предстоит согласование готовящегося документа с министерством образования РФ, министерством юстиции РФ и др., так как в любом случае предполагается коллегиальное решение.

Какой будет порядок стажировки будущих специалистов? Может ли кадастровый инженер отказаться от навязывания ему стажеров?

Вячеслав Спиренков, заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России

Ключевой момент в том, что порядок стажировки определяет Национальное объединение. Таким образом, закон не устанавливает обязанности для кадастрового инженера брать любого стажера. Задача СРО - этот процесс систематизировать и сделать так, чтобы те, кто ищет помощников, их нашел, и эти помощники устроились и работали. Подчеркну, закон предусматривает наличие трудового договора при стажировке.

Как будет заключаться договор имущественного страхования деятельности кадастровых инженеров? Предусмотрены ли какие-либо ограничения в выборе страховой компании?

Вячеслав Спиренков, заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России

Договор со страховой фирмой заключается либо самим кадастровым инженером, либо СРО. То есть каждый кадастровый инженер может пойти в страховую компанию и заключить договор. Если специалисту не нравится страховая организация, которую выбрала СРО, кадастровый инженер имеет абсолютное право самостоятельно обратиться в любую компанию-страховщика. В данном случае предусмотрена полная свобода выбора.

Как вы видите решение проблем установления границ охранных зон и их внесение в кадастр?

Вячеслав Спиренков, заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России
  
Данные проблемы, действительно, очень актуальны и требуют серьезной проработки. Меняется законодательство в этой сфере, охранные зоны исключены из объектов землеустройства, упрощена процедура их внесения в кадастр. Надо сказать, что мы постепенно переходим к той модели, когда охранная зона вносится в ГКН при вводе объекта в эксплуатацию. Например, построили сети, ввели в эксплуатацию. Ввод – это и есть формирование охранных зон, таким образом, сети вместе с актом ввода должны попадать в кадастр.

Минэкономразвитием принят приказ, регламентирующий требования к установлению границ охранных зон. Этот документ сейчас находится на регистрации в Минюсте, и, я думаю, в мае он вступит в силу.

Важный аспект в этом приказе – снижение требований к точности. То есть, если сейчас охранная зона устанавливается с точностью границ земельных участков, через которые они проходят, то соответственно, сейчас предложено установить точность картографического материала кадастра для того, чтобы кадастровые инженеры могли устанавливать эти границы исключительно картометрическим методом. Максимальная точность составит 2,5 метра. Таким образом, станет дешевле и проще устанавливать границы. 



Какая планируется плата за использование сервиса Личный кабинет кадастрового инженера?

Андрей Приданкин, заместитель руководителя Росреестра

Плату за использование сервиса устанавливает орган нормативно-правового регулирования. Плата, согласно приказу Минэкономразвития, составит 25 рублей за одну проверку документации.

Вход в сервис личного кабинета будет совершенно бесплатный. Для этого понадобится только пройти авторизацию на едином портале государственных услуг и получить идентификатор, а также пароль.

Когда появится ЭЦП для регистрации прав?

Андрей Приданкин, заместитель руководителя Росреестра

Сейчас никаких ограничений по использованию ЭЦП, которые выпущены в соответствии законодательством, нет.

Я считаю, что для важных операций с недвижимостью, нотариальных действий, напротив необходимо стремиться к ограничению количества удостоверяющих центров, поскольку это повысит уровень ответственности и гарантий прав собственности. 



Сколько в Подмосковье бесхозяйных объектов недвижимости?

Александр Чупраков, заместитель председателя Правительства Московской области

Благодаря нашему взаимодействию с Минэкономразвития, Росреестром, Кадастровой палатой, Налоговой службой, объединены информационные слои. На базе региональной геоинформационной системы, которая содержит орто-фотопланы Московской области, произведено совмещение сведений о кадастровом учете, налоговом учете. Это позволяет выявить объекты недвижимости, которые выпали из налогового оборота.

По самым скромным подсчетам, их число составляет минимум 10% от того количества объектов, которые сегодня находятся в ГКН - а это 8 800 000 объектов капитального строительства, которые стоят на земле, и 3 000 300 земельных участков.

Мы считаем, что наша задача не только добиться справедливого налогообложения, но и достичь того, чтобы каждый собственник беспроблемно мог оформить права на свое имущество.

Какое количество судебных споров о пересмотре кадастровой стоимости сейчас ведется на территории области, где одной из сторон выступает субъект?

Андрей Аверкиев, министр имущественных отношений МО

За 2015 год было рассмотрено порядка 3,5 тысяч исков от юридических лиц. Из них в около 60% случаев были приняты положительные решения, то есть в пользу заявителей, в пользу собственников земельных участков.

Сколько в Московской области земельных участков, которые не имеют границ?

Андрей Аверкиев, министр имущественных отношений МО

Примерно 46 % участков в Подмосковье сегодня не имеют точных границ.

Не секрет, что весьма значительное количество приостановлений и отказов, как показывает практика, имеют несколько надуманный характер. Существует ли или подразумевается установить ответственность тех лиц, которые принимают такие неправомерные решения?

Константин Литвинцев, заместитель директора ФГБУ «ФКП Росреестр»

Безусловно, ответственность подразумевается, и, более того, реализуется.

Пункт 4 статьи 26 закона «О кадастре» гласит о том, что орган кадастрового учета должен изложить, во-первых, все возражения, а, во-вторых, объяснить, как их исправить. Если эта норма в отдельных случаях не соблюдается, и поступает жалоба, мы анализируем, какое было подано заявление на кадастровый учет, какие были решения - приостановление или отказ. Если в материалах не содержится конструктивная мотивация вынесенного решения, назначается проверка действий сотрудников филиала.

Отмечу, что регулярно проводятся методические семинары. В частности, в Московской области такие мероприятия проходят еженедельно.

Считаете ли вы необходимым во время рассмотрения жалоб на неправомерность приостановки в апелляционной комиссии учитывать историю деятельности конкретного кадастрового инженера? Ведь может быть так, что тот или иной специалист регулярно обращается в апелляционную комиссию, хотя причина отказов или приостановлений кроется именно в его собственных ошибках?

Константин Литвинцев, заместитель директора ФГБУ «ФКП Росреестр»

Апелляционная комиссия не наделена такими полномочиями. Сотрудники органа рассматривают конкретные заявления, конкретный межевой или технический план. Подобный механизм, думаю, более относится к системе саморегулирования, поскольку именно на эту структуру возложен контроль профессиональной деятельности кадастровых инженеров. 

Когда Кадастровая палата принимает решение о необходимости устранения кадастровой ошибки, то направляется уведомление всем участникам процесса. Виноват из них может быть один, а может быть – никто. То есть, это не доказательство вины кадастрового инженера.

Насколько текущие экзаменационные вопросы позволяют действительно определить квалификацию будущего инженера? Если они нуждаются в корректировке, то - что именно нужно изменить? И есть ли какие-либо дополнительные меры, планы по улучшению квалификации, повышению профессионального уровня соискателей?
  
Алла Овчинникова, заместитель генерального директора НП «Кадастровые инженеры»

Изменение подхода к проведению экзамена на получение аттестата кадастрового инженера, которое вводит федеральный закон № 452-ФЗ, свидетельствует о том, что проблемы с действующей экзаменационной программой действительно есть.

Рынок кадастровых инженеров перенасыщен. Сегодня более 36,5 тысяч кадастровых инженеров - это больше, чем самих запросов на кадастровые работы. Отсюда, в том числе и проблемы, связанные с демпингом цен.

Теоретических вопросов много: свыше 1,5 тысяч. Но, к сожалению, они составлены таким образом, что в принципе, закончив высшее учебное заведение и не обладая практическим опытом в области кадастровых работ, данные вопросы можно изучить, вызубрить и, в принципе, сдать экзамен, не имея навыков в области кадастровых работ.

В итоге получается, что после сдачи экзамена новоиспеченные кадастровые инженеры, которые не имеют практического опыта, выходят и тренируются на реальных объектах недвижимости. А собственники потом исправляют недостоверные данные в суде или путем проведения повторных кадастровых работ.

Я надеюсь, что в будущем порядке проведения экзамена удастся создать такой механизм отбора специалистов, который позволит вступать в профессию только тем людям, которые обладают необходимыми знаниями и опытом.

Курсы переподготовки для кадастровых инженеров, имеющих высшее специальное образование, и для инженеров, имеющих высшее неспециальное образование - будут разные?

Алла Овчинникова, заместитель генерального директора НП «Кадастровые инженеры»

Планируется, что разные. 



Вопросы к представителю кадастровой палаты Московской области.

Как известно, есть утвержденные правила землепользования и застройки. Что делать, если утвержденный классификатор отличается от вида разрешенного использования, указанного в правилах землепользования и застройки?

Это большая проблема, когда органы местного самоуправления утверждали вид разрешенного использования, например - жилищное строительство. Это привело к тому, что потом возник вопрос: что подразумевается – индивидуальное жилищное строительство, многоэтажное? Необходимо, чтобы все было приведено к классификатору, потому что впоследствии это является важнейшим показателем для расчета кадастровой стоимости недвижимости.

Если уже утверждены правила землепользования и застройки, у собственника есть возможность подать декларацию и выбрать вид разрешенного использования из указанного в перечне основных и вспомогательных видов разрешенного использования классификатора, а затем в заключении это указать.

Как действовать, когда на объекты не требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию? Например, объекты «сети».

Как говорит закон, если разрешение на ввод, проект отсутствуют, то заполняется декларация. Разрешение на ввод убираем. Остается проект. Вы обязаны предоставить проект для того, чтобы Кадастровая палата поставила объект на кадастровый учет. Исключения могут составлять старые объекты, бесхозные.

Есть земельный участок, а собственника нет. Человек при этом вступает в наследство. Кто может согласовать границу?

Если уже открыто наследственное дело, то гражданин не может обратиться к нам за учетом изменений, но согласовать границу может.

Индивидуальное жилищное строительство, на нем стоит дом, и наложено обременение – ипотека. Возможно ли собственнику провести учет изменений, увеличение площади, и требуется ли получать для этого согласие банка?

Обратиться за учетом изменений, безусловно, возможно, но, скорее, это вопрос договоренностей собственника с банком. Даже если дом будет снесен, гражданин все равно должен будет выплатить ипотечный кредит.

Есть проектная документация, есть разрешение на ввод, а наименования разные. Какое наименование указывать?
  
Вы должны привести в соответствие эти два документа. То есть и проект, и разрешение на ввод не должны противоречить друг другу, поскольку одно вытекает из другого. На основании проекта должно быть выдано разрешение на ввод.

Если используются два документа, нужно обратиться в Минстрой, который выдавал разрешение. В случае ошибки – недочет будет исправлен.

Разрешение на ввод фиксирует то, что объект закончен и сдан в эксплуатацию. Без этого документа у органа учета нет основания полагать, что объект завершен.

Сейчас требуется, чтобы в проектной документации площадь сходилась с актом приема-передачи. Акт при этом составляется в соответствии с замерами, которые уже сделали кадастровые инженеры или БТИ. Таким образом, Кадастровая палата, фактически, требует, чтобы строитель построил в точности так, как было в проекте, что, на мой взгляд, не всегда возможно.

Если застройщик в процессе строительства отошел от проекта, то компании необходимо утвердить новый проект. Но на практике в настоящее время, в случае незначительных расхождений нужно представить проект и разрешение на ввод. При этом в заключении необходимо указать разницу в площади.

В соответствии с законом «О кадастре» оспорить в апелляционной комиссии можно только решение о приостановлении. Вопрос: можно ли оспорить в апелляционной комиссии решение об отказе в снятии приостановления? Или его оспаривание возможно только в судебном порядке?

Решение об отказе в снятии приостановления не может быть оспорено в апелляционной комиссии.

Каким образом можно получить сведения о смежных земельных участках, границы которых не определены, кадастровый номер неизвестен, и получить необходимые сведения по адресным ориентирам через сервис справочной информации на портале тоже нельзя?

Если земельный участок не стоит на учете, то сведения о нем никаким образом получить нельзя. Соответственно, приостановления по отсутствию согласования со смежником быть не может, т. к. орган кадастрового учета также не будет располагать данными сведениями.

Что делать, если земельный участок частично попадает в границы населенного пункта, либо пересекает границы муниципальных образований?

В соответствии с законом такого быть не должно. Есть письмо Росреестра, в котором рекомендовано делать пространственный анализ на предмет пересечения. На этой стадии Управление Росреестра обращается в филиал Кадастровой палаты, и делается проверка на пересечение.

Если это все-таки каким-то образом произошло, и в Государственном кадастре недвижимости есть пересечение, то, действительно, это проблема для правообладателя такого земельного участка. В таком случае рекомендовано делить по границе участок, чтобы получилось два участка, у которых будут две судьбы и два правовых статуса. Отмечу, с органами местного самоуправления и органами власти проводится разъяснительная работа, о том, что нельзя вносить границы без анализа сведений Государственного кадастра недвижимости.

Координаты характерных точек земельного участка, определенные GPS приемником от постоянно действующих баз Мосгоргеотреста (СНГО г. Москвы; пунктами ГГС 1 класса) и постоянно действующих баз БТИ имеют погрешность от 30 до 60 см. Это происходит повсеместно и не только в нашей организации. Вероятно, большую погрешность имеет взаимное положение баз Мосгоргеотреста и БТИ. Пробовали ли его решить?

При уточнении границ своего участка кадастровому инженеру приходится уточнять границы соседнего участка, определенные от постоянно действующих баз БТИ.
  
Владислав Мурашов, генеральный директор Московского областного БТИ

Для вычисления координат объекта в МСК-50 в отделе СТП используются локальные параметры трансформации, согласованные с координатами не менее 5 пунктов ГГС (1-3 класса), расположенных в этой же локальной области. Параметры трансформации обеспечивают вычисление координат объектов в МСК-50 с СКО не хуже 8 см в плане. В результате, координаты объекта вычисляются с непосредственной привязкой к ближайшим пунктам ГГС. Схема используемых пунктов ГГС приводится в каждом отчете о вычислении и перевычислении координат.

ОАО «НПК «РЕКОД» был проведен контроль качества вычисленных плановых и высотных параметров трансформации. В частности, для Одинцовского района разность решений, полученных с использованием СНГО Москвы и СТП МОБТИ, составила: ∆x = -0.001м; ∆y = -0.017м; ∆H = -0.067м.
  
В связи с тем, что координаты базовых станций СТП МОБТИ уравнены в ITRF 2005, а СНГО Москвы в местной пространственной системе координат г. Москвы, взаимное уравнивание - невозможно.

VI Форум участников кадастровой деятельности – конференц-площадка, объединившая более 400 ведущих экспертов в сфере недвижимости и права, представителей федеральных и региональных органов государственной власти, профильных организаций и участников рынка.

Впервые отраслевой форум прошел в 2012 году.

Пресс-служба ГУП МО «МОБТИ»

 



Теги: МОБТИ, Мурашов, Минмособлимущества, Чупраков, Аверкиев, Минэкономразвития, Росреестр, Кадастровая палата, форум кадастровых инженеров, форум, земельный участок, кадастровые инженеры, Кадастровые работы
21 Апреля 2016

Кадастровые работы

Кадастровые инженеры ГУП МО "МОБТИ" подготавливают полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации недвижимости:

• межевой план земельного участка
• технический план 
• акт обследования

Оценка

Независимая рыночная оценка земельных участков, зданий, квартир, других объектов недвижимости и долей в них, а также оборудования, ценных бумаг, нематериальных активов, предприятий и др.