Телефон горячей линии:
+7 (495) 780-17-86

Строить легче не становится - Виктор Басаргин считает, что СРО не должны быть сборщиками налогов

В этом году из дорожного фонда выделят 15% средств, которые пойдут на благоустройство дворовых территорий и инфраструктуру, что должно облегчить жизнь строителям. Об этом сообщил министр регионального развития Виктор Басаргин на V Всероссийском съезде саморегулируемых организаций в строительстве.

Министр регионального развития пояснил, что 15% будут разделены на три части и пропорционально пойдут на благоустройство дворовых территорий, строительство дорог и инфраструктуру. Заместитель министра Илья Пономарев пояснил корреспонденту "РБГ", что эта мера не повлияет на качество дорог, так как в этом году "было кратное увеличение финансирования дорожного строительства". На вопрос, достаточно ли 5% средств для решения проблем с инфраструктурой, чиновник ответил, что все возможно при условии софинансирования из регионального бюджета.

Съезд собрал в Колонном зале Дома союзов почти 300 участников - представителей региональных СРО, чтобы обсудить государственную политику в строительстве. Виктор Басаргин призывал строителей не упустить шанс, так как впервые за сто лет появилась возможность решить жилищную проблему.

Что мешает строительной отрасли развиваться? В первую очередь, все выступавшие жаловались на бюрократические препоны. Так, по словам президента НОСТРОЙ Ефима Басина, чтобы ввести объект в эксплуатацию, потребуется пройти 35 процедур, потратив на это в среднем 189 дней, и быть готовым расстаться с более чем 0,6 млн рублей. В целом же, согласно мониторингу НОСТРОЯ, строителям от градостроительной подготовки до кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость приходится преодолеть около 100 процедур, потратив на это более трех лет и выложить почти 25 млн рублей.

По мнению председателя Самарской гильдии строителей Любови Аристовой, серьезные нарекания заслуживает работа Росреестра. Она привела говорящий пример: на оформление всех документов в этом ведомстве в нашей стране уходит 163 дня, а в Белоруссии - около 60 дней. Виктор Басаргин попросил сразу сигнализировать ему обо всех ведомственных проволочках и пообещал, что каждый эпизод станут тщательно разбирать. "Правительство будет и дальше помогать строителям в устранении административных барьеров", - также пообещал вице-премьер Дмитрий Козак.

Другой проблемой, поднятой строительным сообществом, стала необходимость чистки собственных рядов от недобросовестных СРО. Об этом упоминалось еще на предыдущем съезде строителей, когда договаривались положить конец коммерциализации саморегулируемых организаций, исключить из системы СРО "торгующих" свидетельствами о пропуске.

Но на деле не все так просто. По закону Ростехнадзор только регистрирует СРО строителей, но исключить из списка недобросовестных членов он не вправе. Разрешение на строительство может быть отозвано лишь через суд. По словам Ефима Басина, сейчас в суд передано только одно дело по такому случаю. Всего же, по оценкам НОСТРОЯ, насчитывается около 5% недобросовестных строительных организаций. "Мы должны уделить больше внимания совершенствованию законодательства о порядке и условиях выдачи свидетельств о допуске к работам, приостановления или аннулирования таких свидетельств", - полагает министр регионального развития.

На этом съезде, пожалуй, впервые был поднят вопрос эффективного использования средств компенсационного фонда СРО. Напомним, каждая строительная организация, вступая в СРО, должна внести на счет организации 300 тысяч рублей. Эти деньги могут быть использованы только в случае нанесения ущерба третьему лицу. Эти средства служат инструментом возмещения убытков из-за некачественных работ, но в большинстве случаев деньги компенсационного фонда недоступны. Чтобы они не лежали мертвым грузом на счетах, их разрешено класть на депозиты. И все.

Любовь Аристова предложила использовать средства из компенсационного фонда на профобучение специалистов с последующим трудоустройством на предприятии. Тем более что сейчас строительной отрасли, по данным НОСТРОЯ, не хватает 2,5 млн квалифицированных специалистов. Участники съезда одобрительным гулом отреагировали на это предложение. На вопрос "РБГ", насколько это выполнимо, Ефим Басин лаконично ответил, что это может быть реализуемо лишь тогда, "когда страхование станет обязательным".

- Недосягаемость денег компенсационных фондов не привела к ответным организационным мерам практически ни в одном СРО, - отметил Виктор Басаргин. - Пока работа, проводимая в организациях, не носит системного характера. Все это формирует образ строительной СРО, которого мы должны категорически избегать. СРО должна быть не "сборщиком налогов на общественных началах" или "контролером, нанятым на собственные деньги", а ключевым инструментом решения проблем строителей, проектировщиков.

По мнению Дмитрия Козака, одним из ожидаемых законопроектов, который будет рассмотрен в весеннюю сессию, станет вопрос о гармонизации земельного законодательства. Речь идет о том, чтобы обеспечить равный и прозрачный доступ к участкам. "Мы планируем его унифицировать и объединить на уровне населенного пункта, - отметил Виктор Басаргин. - Недопустима ситуация, когда органы, ответственные за градостроительное регулирование и за оборот земель, играют на "своих полянах, по своим правилам".

Минрегион предлагает превратить подготовку участков в самостоятельный бизнес, что должно обеспечить приток инвестиций и повысить качество подготовки земель за счет конкуренции. "Для этого в ближайшее время будет разработан механизм мотивации и контроля за исполнением принятых обязательств в части инфраструктурного обеспечения, - пояснил Басаргин. - Включая применение к техническим условиям на подключение положения о публичной оферте".

Срок прохождения административных процедур на различных стадиях реализации проекта

Вопрос о создании специального фонда для строительства социального жилья стал одним из ярких вопросов, прозвучавших из зала. Отвечая на него, Дмитрий Козак отметил, что финансирование социальных объектов должен взять на себя муниципальный бюджет через субсидии регионов.

Ольга Бухарова

"Российская Бизнес-газета" №839 (10)
 
16 Марта 2012