Телефон горячей линии:
+7 (495) 780-17-86

Заседание секции при Научно-консультационном совете Росреестра

17 августа 2011 года состоялось заседание секции при Научно-консультационном совете (далее НКС) Росреестра по теме: «Переход к осуществлению государственного кадастрового учета объектов капитального строительства» по вопросу переноса сведений о ранее учтенных объектов капитального строительства в ГКН, под председательством заместителя руководителя Росреестра В.В.Антропова.  
В заседании секции приняли участие:
От Росреестра: члены секции начальник управления технического учета и инвентаризации объектов капитального строительства Р.Р.Гимолеев, начальник отдела управления П.В.Недюк, зам начальника управления А.В.Мамедов.
От Федеративного союза инвентаризаторов России (ФСИ): Президент ФСИ Лебедева Л.Г., члены секции при НКС – от ФСИ: генеральный директор ГУП «Тверское  областное БТИ» Л.Н.Журавлева, директор ОГУП «Областной центр технической инвентаризации Иркутской области Т.С. Судакова, а также в качестве приглашенных: Начальник ГУП «МогорБТИ» В.А.Захаров,  зам.генерального директора ГУП Московской области И.Ю. Коршунова и представители ФГУП «Ростехинвентаризация»: зам.главного инженера Ф.Н.Беликеев, начальник управления федеральных и региональных программ М.В. Шарипов и др.
            
На заседании был заслушан доклад начальника управления федеральных и региональных программ ФГУП «Ростехинвентаризация» М.В. Шарипова  о ходе выполнения работ по государственному контракту от 30.09.2010 г. №120-Д «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (1 этап)» по состоянию на август 2011г. за счет федерального бюджета по 29 субъектам РФ, Были освещены проблемы, возникающие в процессе работ, дана информация о выполнении работ в соответствии с графиками.  
            
По результатам доклада состоялось обсуждение проблем, связанных с практическим переводом сведений об объектах капитального строительства из инвентарных дел и техпаспортов в электронный вид. Отмечено, что больше всего проблем связано с несовершенством учета и формирования адресов строений и помещений. Много времени уходит на отбор и подготовку инвентарных дел к фотосъемке, контроль качества фотосъемки, формирование файловой структуры и последующую выгрузку данных. Обозначены методологические проблемы, связанные с отсутствием в инвентаризационно-технической документации на помещения (квартиры) показателя инвентаризационной стоимости, в связи с различными подходами ее формирования и отражения для целей госучета фондов и для целей налогообложения.
            
Президент ФСИ Л.Г. Лебедева отметила, что на начальном этапе реализации госконтракта региональным ОТИ были даны рекомендации о порядке взаимодействия с основным исполнителем - ФГУП «Ростехинвентаризация» по различным схемам, предусматривающим, как выполнение на основе субподряда отдельных видов работ, так и их совокупности с учетом обеспечения  самоокупаемости. В связи с недостаточным финансированием региональные ОТИ в основном предпочли выполнение работ по минимуму, предусматривающему только отбор дел для предоставления их для фотосъемки победителю конкурса, но даже и эта работа в основном принесла убытки ОТИ, иногда значительные. В тоже время, по информации с мест фактов отказа Исполнителя к допуску в архивы со стороны региональных ОТИ не было. Все задержки были связаны с переговорами между региональными ОТИ и ФГУП по составу субподрядных работ, по порядку и размерам их оплаты, а также  по порядку доступа к инвентарным делам, связанному с необходимостью выполнения формальностей, установленных законодательством и предусматривающих ответственность за сохранность и состояние документального фонда ОТИ, в том числе и в случае самостоятельного отбора инвентарных дел сотрудниками исполнителя. Проинформировала, что ФСИ уделяет проблеме перевода сведений в электронный вид большое внимание, проводит семинары, разрабатывает рекомендации по организации и выполнению работ в том числе на субподрядной основе и при необходимости выступает посредником между ОТИ и ФГУП.
          
Члены секции - представители пилотных регионов (Тверь-Журавлева Л.Н., Иркутск-Судакова Т.С.) обозначили ряд проблем, связанных с выгрузкой сведений, начальным этапом их использования в целях постановки на учет ОКСов, значительными временными задержками процедур по постановке на учет ОКСов и т.п. Обратили внимание, что в случае выполнения работ непосредственно ОТИ, как создателями техпаспортов,  качество ввода значительно выше, а ошибок меньше в десятки и более раз. Это обусловлено знанием и учетом специфики работы в конкретной ОТИ. Наличие, созданного по итогам перевода сведений в электронный вид, автоматизированного ресурса по ОКСам в ОТИ позволяет более оперативно взаимодействовать с кадастровой палатой и корректировать необходимые параметры, в случае допущенных при вводе ошибок в интересах заказчиков.

Итоги обсуждения подвел заместитель руководителя Росреестра В.В. Антропов, который указал на важность и необходимость сотрудничества в выполнении государственной программы с целью ее своевременного выполнения и методологического обеспечения. Информировал о выделении в 2011-2012 годах дополнительных средств из федерального бюджета для проведения оцифровки архивов ОТИ по 42 регионам, где такие работы пока не проводились за счет федеральных средств, выделяемых на подпрограмму «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 13.09.2005г. № 560.  Росреестр является заказчиком работ, которые выполняются в рамках государственных контрактов, заключаемых в соответствии с ФЗ от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».  Уже в ближайшее время  будут сформированы лоты для проведения конкурсов  по следующей группе  субъектов РФ. Предварительная сумма финансирования в 2011 году может составить около750 млн. руб.. Остальная  сумма, выделяемая из федерального бюджета, должна составить 1.2 млрд.руб. и будет направлена на оцифровку архивов ОТИ в остальных субъектах РФ в 2012г.. Организация соответствующего конкурса  планируется  в конце 2011г., чтобы завершить работы по переводу сведений ОТИ в электронный вид до 01.06.2012г. По предварительным расчетам предстоит перевести в электронный вид  по оставшимся 42 субъектам РФ, не вошедшим в число пилотных и базовых регионов и в госконтракт №120-Д от 30.09.2010г.,  -  14,1 млн. инвентарных дел, содержащих сведения о 43,3 млн. объектах технического учета.

Источник - НО ФСИ России

19 Августа 2011