Телефон горячей линии:
+7 (495) 780-17-86

Депутаты Мосгордумы приняли закон, устанавливающий основные принципы организации деятельности органов местного самоуправления на присоединяемых к Москве территориях

 О законе города Москвы «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, включенных в состав внутригородской территории города Москвы в результате изменения границ города Москвы» и о внесении изменений в статью 1 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Д.Медведева органами государственной власти Москвы и Московской области подготовлены совместные предложения о расширении территории Москвы.

Указанные предложения предусматривают присоединение к Москве территорий площадью порядка 144 тыс. гектаров и населением около 250 тыс. человек.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации изменение границ между субъектами Российской Федерации осуществляется по их взаимному согласию и утверждается Советом Федерации.

С момента утверждения соглашения об изменении границ на граждан, проживающих на присоединенных территориях, будут в полной мере распространены гарантии в области социального обеспечения, образования, здравоохранения, поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, материнства и детства, а также иные социальные гарантии, которыми пользуются жители Москвы.

Как правило, они выше аналогичных гарантий, предоставляемых в Московской области.

В то же время анализ правовых и экономических аспектов присоединения к Москве части территории Московской области выявил необходимость принятия закона о дополнительных гарантиях для граждан и муниципальных образований, затронутых процессом изменения границ.

Такой закон был внесен в Московскую городскую Думу Мэром Москвы С.Собяниным и 28 июля 2011 года принят парламентом города.

Наименование закона — «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, включенных в состав внутригородской территории города Москвы в результате изменения границ города Москвы, и о внесении изменений в статью 1 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 Об организации местного самоуправления в городе Москве».

Закон содержит две группы дополнительный гарантий:

а) гарантии сохранения прав местного сообщества на присоединяемых территориях;

б) гарантии гражданам—владельцам земельных участков на присоединяемых территориях.

Статья 1 закона устанавливает особенности организации местного самоуправления в присоединенных муниципальных образованиях.

В частности, муниципалитеты сохраняют наименование, границы, вопросы местного значения, указанные в статьях 14 или 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления, муниципальное имущество и источники собственных доходов местных бюджетов.

Объем доходов бюджета присоединенного муниципального образования не может быть меньше объема доходов местного бюджета указанного муниципалитета на дату его включения в состав внутригородской территории города Москвы.

Органы местного самоуправления присоединенного муниципального образования сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы. Внеочередные выборы не проводятся.

Служебные контракты с муниципальными служащими, работниками муниципальных учреждений и предприятий присоединенных муниципальных образований сохраняют свою силу. Указанным муниципальным служащим, работникам муниципальным учреждений и предприятий сохраняются гарантии их трудовых прав.

В целях обеспечения комплексного социально-экономического развития присоединенных муниципальных образований и повышения уровня жизни населения из бюджета города Москвы могут предоставляться субсидии местным бюджетам. Данная гарантия послужит основой для развития социальной, транспортной, коммунальной и иной инфраструктуры в этих муниципалитетах.

Иные гарантии и особенности организации местного самоуправления в присоединенных муниципальных образованиях могут быть установлены законами города Москвы в целях обеспечения учета территориальных, географических и социально-экономических особенностей указанных муниципальных образований.

Статья 2 закона содержит дополнительные гарантии владельцам дачных, садовых, огороднических земельных участков, личных подсобных хозяйств, расположенных на присоединяемых территориях.

Размеры ставок земельного налога для указанных категорий земель не могут быть выше ставок, действовавших на момент присоединения.

Также впервые в законодательной практике закон устанавливает обязательность учета мнения дачников, садоводов и огородников при решении вопросов развития присоединенных муниципальных образований.

Таким образом, граждане, владеющие земельными участками в этих муниципальных образованиях, становятся полноправными членами местного сообщества.

Источник - Сайт Правительства Москвы

 

 

28 Июля 2011